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優(yōu)化防控工作的二十條措施

今天（11月11日），國務院聯防聯控機制綜合組發(fā)布《關于進一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學精準做好防控工作的通知》，公布了關于進一步優(yōu)化防控工作的二十條措施（全文附在文末）。

具體包括：密接隔離“7+3”調整為“5+3”；不再判定次密接；取消入境航班熔斷機制；取消中風險區(qū)；入境人員調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”......

對于二十條措施的發(fā)布，武漢大學公共衛(wèi)生學院教授譚曉東用“眾望所歸”這四個字來形容。

譚曉東認為，此次調整在堅持以外防輸入、內防反彈的總策略、動態(tài)清零的總方針的基礎上，又增加了兩個限度為工作目標，進一步明確了疫情防控和社會經濟發(fā)展之間的有機協(xié)調關系。

兩大限度：一是最大限度保護人民群眾的生命安全和健康；二是最大限度減小疫情對社會經濟發(fā)展的影響，并把兩者有機結合在一起。

病毒學專家常榮山認為，今日發(fā)布的新版防控工作的二十條措施，其中最值得關注的一條是“取消入境航班熔斷機制”。

以前根據相應的熔斷機制，可能一些航班經常發(fā)生熔斷，熔斷機制的存在給能否順利入境帶來了不確定性，一旦相關航班被熔斷，旅客只能退票或乘坐其他航班到達目的地。隨著熔斷機制的取消，這個不確定性不存在了，預計很多境外的人員會重新入境。

常榮山指出，入境航班熔斷機制的存在既影響了境外人員的入境，也影響了境內人員的離境。因為出去就可能存在短期回不來的風險。

針對該調整，譚曉東表示，未來最大的問題是外防輸入的壓力會增加。

常榮山進一步指出， 在對外防輸入措施的調整中，對核酸檢測Ct值進一步細化管理，對于陰性和陽性的認定標準開始更加和境外一致。

其中對核酸檢測Ct值35-40的入境人員予以進一步甄別，24小時后再完成一次核酸檢測，如核酸檢測Ct值<35，立即轉運至定點醫(yī)院或方艙醫(yī)院隔離治療；如核酸檢測Ct值≥ 35，一般為既往感染，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理、不得外出。

至于將風險區(qū)由 “高、中、低”三類調整為“高、低”兩類，最大限度減少管控人員。常榮山認為，根據《中華人民共和國傳染病防治法》，疫情發(fā)生后，主要分為疫區(qū)和非疫區(qū)，現在將風險區(qū)調整為高、低兩類，和傳染病防治法的劃分更對應。

新版防控工作的二十條措施規(guī)定一般不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測，只在感染來源和傳播鏈條不清、社區(qū)傳播時間較長等疫情底數不清時開展。

常榮山認為，目前來說核酸檢測是非常靈敏的，出于節(jié)約社會資源的考慮，應該能少做，就不要多做，有風險才去做。從最近連日新冠新增確診病例數和無癥狀感染人數來看，冬季感染人數還可能持續(xù)增多，必須考慮總的社會資源調動，如檢測試劑、檢測人員，以及其余社會物資?？茖W精準做好疫情防控工作，以應對下一階段的疫情。

至于新版防控工作的二十條措施提出，及時準確判定密切接觸者，不再判定密接的密接。常榮山認為，總體來看，現在的奧密克戎流行株的潛伏期并不長，檢測的99%以上的都是無癥狀感染者或者叫病原學攜帶者，與前期確診的肺炎患者相比，傳播的風險是有限的。不管是密接還是密接的密接，以及高風險崗位從業(yè)人員，現在的核酸檢測比較方便，常態(tài)化檢測的量已經很大。他認為，基本上，4天內兩次核酸檢測都是陰性就是安全的。

02

對醫(yī)藥產業(yè)影響幾何？

此次發(fā)布的二十條措施中，多條對醫(yī)藥產業(yè)有著深遠影響。

加強醫(yī)療資源建設

第11條措施指出，要制定分級分類診療方案、不同臨床嚴重程度感染者入院標準、各類醫(yī)療機構發(fā)生疫情和醫(yī)務人員感染處置方案，做好醫(yī)務人員全員培訓。做好住院床位和重癥床位準備，增加救治資源。

疫情暴發(fā)以來，為進一步提高應對新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，我國持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設。據國家發(fā)展改革委消息，今年將繼續(xù)安排不低于300億元支持衛(wèi)生健康領域項目，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施條件、有效提升疫情防控救治能力。

隨著國家大力推進公共衛(wèi)生基礎設施建設，并逐步升級科室相關醫(yī)療設備配置，醫(yī)用工程建設以及相關科室配套的醫(yī)療設備將持續(xù)放量?；诖?，醫(yī)藥產業(yè)有望迎來持續(xù)增長。

有序推進新冠病毒疫苗接種

第12條措施指出，制定加快推進疫苗接種的方案，加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強免疫接種覆蓋率。加快開展具有廣譜保護作用的單價或多價疫苗研發(fā)，依法依規(guī)推進審批。

據國家衛(wèi)健委公布的數據，截至2022年11月10日，31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團累計報告接種新冠病毒疫苗344087.9萬劑次。從我國的人口基數來看，新冠疫苗仍有較大的市場潛力。此外，新措施明確指出要加快開展疫苗研發(fā)，依法依規(guī)推進審批，這意味著未來新冠疫苗賽道將出現更多機遇，同樣競爭也將更為激烈。

加快新冠肺炎治療相關藥物儲備

第13條措施指出，要做好新冠治療藥物的供應儲備，滿足患者用藥需求，尤其是重癥高風險和老年患者治療需求。重視發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，做好有效中醫(yī)藥方藥的儲備。加強急救藥品和醫(yī)療設備的儲備。

根據第九版新型冠狀病毒肺炎診療方案，利托那韋片、安巴韋單抗/羅米司韋單抗、阿茲夫定片被寫入診療方案，中醫(yī)治療方面，藿香正氣膠囊、金花清感顆粒、連花清瘟膠囊（顆粒）等被列入推薦用藥。

新措施指出加快新冠治療藥物儲備，意味著診療方案中提到的藥品，以及急救藥品/醫(yī)療設備將持續(xù)放量，給相關企業(yè)開拓了廣闊的市場空間。

加大“一刀切”、層層加碼問題整治力度

落實企業(yè)和工業(yè)園區(qū)防控措施

第16條措施指出，嚴禁隨意封校停課、停工停產、未經批準阻斷交通、隨意采取 “靜默”管理、隨意封控、長時間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為，加大通報、公開曝光力度，對造成嚴重后果的依法依規(guī)嚴肅追責。

第19條措施指出，各地聯防聯控機制要成立專班，摸清轄區(qū)包括民營企業(yè)在內的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)底數，“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預案。發(fā)生疫情期間，要全力保障物流通暢，不得擅自要求事關產業(yè)鏈全局和涉及民生保供的重點企業(yè)停工停產，落實好“白名單”制度。

新措施明確指出，不得擅自要求事關產業(yè)鏈全局和涉及民生保供的重點企業(yè)停工停產，并落實好“白名單”制度。該措施相當于給醫(yī)藥產業(yè)吃了定心丸，畢竟醫(yī)藥產業(yè)是事關國計民生的重要產業(yè)，從今年4、5月上海最早幾批復產白名單中可以看出，醫(yī)藥企業(yè)占據了相當的比重。

此外，新措施指出要根據 “一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預案，也充分說明未來的防控管理將更加精細化和具體化，這對于醫(yī)藥行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供了重要保障。

值得注意的是，國務院聯防聯控機制綜合組發(fā)布的通知中明確指出，調整防控措施不是放松防控，更不是放開、“躺平”，而是適應疫情防控新形勢和新冠病毒變異的新特點，堅持既定的防控策略和方針，進一步提升防控的科學性、精準性，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。

附：

轉載自賽柏藍

作者牧之遙望，轉載請標注作者及出處。本文章、圖片、視頻版權歸原作者所有，僅供學習參考。